同志们：

今天，县委、县政府组织召开全县国家森林城市创建和林业生态建设会议，主要是部署我县创建国家森林城市和林业生态建设工作任务，迅速掀起全县植树造林热潮，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就全县创建国家森林城市和林业生态建设工作，讲三点意见：

一、肯定成绩，明确目标，切实增强创建国家森林城市的信心和决心

2013年，我县林业工作紧紧围绕森林双增目标，凝心聚力，扎实苦干，林业工作成效显著。根据河南省林业厅公示的2013年《河南林业生态省建设提升工程》森林资源培育核查结果。2013年省政府下达我县造林任务5500亩，通过省级核查我县实际完成6418亩，是省政府下达任务的133.16%，任务合格率116.69%，位居商丘市第二。超额完成省、市下达的各项造林任务。

今年是商丘市创建国家森林城市的开局之年，创建国家森林城市，既是市委、市政府着眼科学发展作出的重大决策，也是打造园林城市，统筹经济社会发展实施的战略部署，更是县委、县政府推进"生态夏邑、美丽夏邑"战略的一项重大举措，夏邑有基础、有条件、有能力、有信心实现创建国家森林城市目标。按照市创建国家森林城市安排部署，到2017年，全县新增森林面积15万亩，建设农田林网15万亩，全县森林覆盖率提高到35%以上；建成区绿化覆盖率达到45%，绿地率达到40%；人均公共绿地面积达到13平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达到11平方米以上；建成示范森林乡镇6个、示范森林村庄12个、森林长廊示范路段30公里。2014年，我县要完成造林面积6100亩，建成2个示范森林乡镇、5个示范森林村庄，建成森林长廊示范路段6公里。创森工作时间紧、任务重，但只要我们因势利导，科学运作，统一思想，坚定信心，集中精力，全力以赴，我们一定能把这项功在当代、利在长远、事关全局、福荫子孙的大事、好事、实事，抓紧抓好，抓出实效。

二、明确重点，强化措施，认真落实创建国家森林城市和林业生态建设各项任务

创建森林城市是一项艰巨而又复杂的系统工程，全县各级各部门务必发扬实干苦干精神，开拓创新，攻坚克难，确保实现全县创森目标。

（一）创建国家森林城市景观工程

提高骆通、夏韩路、夏业路、虬龙沟、沱河、毛河、巴清河廊道绿化水平，完善太平镇、郭店乡、何营乡农田林网，完成长寿大道南段、华夏大道、运河公园西段绿化工作，结合全民义务植树营造城区片林300亩以上，提高天龙湖和雪枫森林公园绿化建设标准，争创省级天龙湖湿地公园、雪枫森林公园。

 （二）国土生态安全体系提升工程

　　1．"百千万"农田防护林工程。工程任务3260亩，涉及全县24个乡镇，把农田防护林建设与全县高标准良田"百千万"工程项目相结合。统筹考虑村镇、道路、河流、沟渠、农田，综合治理风、沙、旱、涝，全面发展农、林、牧、副、渔；坚持因害设防、因地制宜的原则，实现农田林网标准化；以乡道、村道和三级支流作为骨干林带，两侧各栽植2行以上乔木；以乡土树种为主优化树种结构，增加乔灌结合比例，提高综合防护能力。

　　2．生态廊道网络工程。工程任务315亩，涉及骆通路、夏韩路、夏业路、虬龙沟、沱河、毛河、巴清河及何营乡土地整理项目区，积极发展乡土优良树种，实行乔灌结合，实现廊道绿化向美化、彩化升级，打造"一年四季景不同"的景观走廊。

　　3．平原沙荒营造林工程。工程任务2840亩，涉及会亭、北岭、杨集、桑堌、王集、马头、胡桥7个乡镇。本着因地制宜、因害设防、适地适树、生态优先的原则，选择抗逆性强、窄冠、深根性、有较高经济价值的树种，在生态环境脆弱区建设完善生态防护林带，更新改造小网格农田林网和农桐间作。也可结合当地群众的意愿，选择优良果树品种进行粮果复合经营，适当发展经济林和用材林，提高生态防护功能和综合治理效益，健全森林生态网络体系，保障城乡生态安全。

　 4．城镇社区绿化美化工程。围绕新型农村社区建设，以社区周围、公共场所、内部道路和宅旁为重点进行组团式、立体化绿化美化。社区建设区外侧生态防护林带要在10－20米，内部道路两侧至少各栽植1行乔木，乔灌比例达到75％以上；社区建成区绿化覆盖率达到40％以上，以乔灌为主，乔灌草藤相结合，大力发展优良乡土树种，提高常绿树和花卉配置比例，切实改善社区居民生活环境。

（三）绿色富民产业体系提升工程

　　制定完善林业产业发展政策，不断壮大绿色富民产业，逐步建立优质高效的现代林业产业体系，力争全县林业产业总产值10．1亿元。

　　1．大力发展林下经济。2014年计划发展林下经济面积36260亩，产值1．6亿元，林业专业合作社24家。重点发展林菌、林药、林菜、林下养殖等林下经济，积极培育林业龙头企业和专业合作示范社，促进林业企业集群发展，进一步完善信息物流服务，拓展林产品市场，实现经济增长、结构调整和民生改善相统一。

　　2．建设花卉苗木基地。工程任务2500亩，以太平、济阳、郭店、孔庄等乡镇为依托，重点发展园林绿化苗木、观赏苗木，加快苗木生产基地和交易市场建设，打造豫、鲁、苏、皖四省结合部具有影响力的苗木花卉生产基地和集散中心。

3．建设特色经济林基地。工程任务1000亩，涉及太平、孔庄、北岭等乡镇。围绕无公害、绿色、有机果品生产，突出各优特新，适地适树、规模发展优势果树，提高经济效益。  

为确保实现以上目标，要抓好"四大环节"。一要坚持规划引领。紧紧围绕创建国家森林城市和林业生态县建设要求，科学合理制定全县造林规划，有计划、有步骤实现"规划建绿"。二要创新经营机制。按照"树随地走、谁栽谁有"、"谁投资谁所有、谁经营谁受益"的理念，用市场化的思路、产业化的办法，形成政府引导、企业、大户和农户共同参与的投资格局，大力提高集约化经营、规模化生产和产业化发展水平。三要拓展造林空间。坚持把"创森"工作和"三线四边"环境整治、美好乡村建设等工作结合起来，进一步挖掘造林空间，坚持以小聚多、以多变大，将造林空间向乡村、农户庭院延伸，向路边、河边延伸，向荒地、荒滩延伸，做到见地植树、见缝插绿。四要提升造林品质。对成片造林项目，坚持质量第一，严格按照造林技术规程、绿化施工原则，严把"整地、苗木、栽植、管护"四个关口，强化植树造林质量管理，确保造一片、活一片，实现绿化一片、见效一片。

三、建立机制，强化保障，确保各项任务落到实处

夏邑是商丘创森工作的"主战场"，各乡镇、各部门必须进一步解放思想，创新举措，充分借鉴外地先进经验，统筹区域、生态和产业发展，用更实、更新、更严的举措，确保各项任务落到实处。

一是责任明确到位。全县各级各部门要从全县经济社会发展的全局出发，以对党、对人民、对子孙后代高度负责的态度，进一步加强对春季植树造林工作的领导，要按照分工和职责，密切配合，通力协作，大力支持国家森林城市创建和林业生态建设。各乡镇及有关部门一把手是植树造林的第一责任人，主管领导是主要责任人，要把任务层层分解，明确具体责任人，做到无论哪个村、哪段沟河、哪条路都有人抓，有人管。对涉及面广、任务量大的成片造林任务，由县林业局要统筹实施，形成政府引导、市场运作、社会参与的林业产业化工作格局。

二是督查调度到位。把创森和林业生态建设工作作为县政府调度的重点工作之一，纳入目标管理（计3分，经验收合格的"创森"单位另奖2分）。县创森工作指挥部要安排专班对创森和林业生态建设工作进行跟踪督查，成立四个督导组从3月12日开始，分片一天一督导，三天一通报，好的表扬，落后的批评。在省、市核查结果公布后，成绩优秀的乡镇予以表彰，对拖全县后腿的乡镇，视情况给予通报批评并追究责任。

    三是保护管理到位。常言道："三分造，七分管"，各乡镇要充实护林组织，完善护林公约，落实管护措施和制度，依法治林，在凭证采伐上，乡、村两级组织要带头遵法守法，要充分发挥森林公安和林政稽查的职能作用，严厉打击无证采伐、无证经营加工、无证运输木材、乱砍滥伐、盗伐、毁坏幼树等各类涉林违法犯罪。同时，要加强林权制度改革，按照"谁造谁有，谁投资，谁受益"和"不栽无主树，不造无主林"的要求，进一步加大林业改革力度，广泛吸引各类社会投资主体参与造林绿化，加快造林绿化步伐。

    同志们，森林孕育生机，绿色昭示希望。让我们迅速行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，努力开创城乡绿化工作新局面，动员一切力量，集中人力、物力、财力，迅速行动，扎实工作，大干二十天到本月底，全面完成今年植树造林任务。为建设"林水相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依"的美丽夏邑做出新的贡献。